东北虎豹国家公园标识启用新闻发布会

[主持人 刘雄鹰] 各位记者朋友：

大家下午好! ( 07-11 15:00:13 )

[刘雄鹰] 欢迎各位来参加东北虎豹国家公园标识启用新闻发布会。 ( 07-11 15:00:26 )

[刘雄鹰] 党的十八大以来，我国积极推进国家公园体制试点，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。我国开展了10个国家公园体制试点，2017年8月正式挂牌成立的东北虎豹国家公园管理局，是我国第一个由中央直管的国家自然资源资产和国家公园管理机构。按照中办、国办印发的《东北虎豹国家公园体制试点方案》要求，我们把设计、发布和启用东北虎豹国家公园标识，作为该国家公园体制试点任务之一。今天下午的新闻发布会，就是要公布和启用东北虎豹国家公园标识。 ( 07-11 15:02:02 )

[刘雄鹰] 出席发布会的有:东北虎豹国家公园管理局局长赵利先生，国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平先生，东北虎豹国家公园标识设计者、中央美术学院设计学院教授刘波先生。 ( 07-11 15:02:23 )

[刘雄鹰] 首先，请赵利局长介绍东北虎豹国家公园标识征集等情况。 ( 07-11 15:02:32 )

[赵利] 新闻界的记者朋友们：

大家好！ ( 07-11 15:03:03 )

[赵利] 2016年12月5日，中央深改组审议通过《东北虎豹国家公园体制试点方案》，把东北虎豹国家公园作为全国首批开展试点的10个国家公园之一，主要是保护和恢复野生东北虎豹及其栖息地生态环境，维护生态系统原真性、完整性；创新体制机制，推动原住居民生产生活方式转型，实现生态保护与经济社会协调发展，人与自然和谐共生。2017年8月19日，东北虎豹国家公园管理局在国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处挂牌，成为我国第一个由中央政府直接管理的国家公园管理机构。 ( 07-11 15:03:42 )

[赵利] 东北虎豹国家公园体制试点区跨吉林、黑龙江两省，与俄罗斯、朝鲜接壤，总面积149.26万公顷。其中，吉林省占71%，黑龙江省占29%。试点区涉及吉林延边和黑龙江牡丹江2个地市、6个县、17个乡镇、105个行政村、93000余人，含7个国有林业局、77个林场、3个农场和12处各种类型的自然保护地。按照中央安排部署，在中改办、中编办、国家发改委、国家林草局等部门领导下，在吉林和黑龙江省委、政府的关心支持下，深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，真抓实干，攻坚克难，开拓创新，试点工作取得阶段性成果，改革实现良好开局。中央规定的自然资源资产管理体制试点三项任务基本完成，任务完成率100％；国家公园管理体制试点6项任务已经完成4项，任务完成率67％，基本完成了首年试点目标；中央规定的到2020年正式设立东北虎豹国家公园的目标一定能够实现。 ( 07-11 15:05:38 )

[赵利] 做好东北虎豹国家公园标识设计，是《东北虎豹国家公园体制试点方案》安排的试点任务之一。东北虎豹国家公园管理局挂牌后的第二天，我们就开展了面向全球的东北虎豹国家公园标识（logo）征集活动。这一征集活动得到了社会各界的广泛响应，连远在英国、俄罗斯的虎豹爱好者都参与其中。40天共收到投稿作品602件，其中不乏优秀之作。经过各方面专家严格评审，评出了若干获奖作品。根据专家们建议，邀请专业人员进一步对东北虎豹国家公园标识进行完善和加工设计。受我们委托，中央美院刘波教授及其设计团队，利用60天的时间，广泛调研，翻阅大量虎豹文化的历史文献，设计了7个标识方案。经再三比较和广泛征求意见，国家林业和草原局局长办公会议最终审定了最佳方案，并上报中央深改组获得批准。可以说，东北虎豹国家公园标识的启用，是中央深改组的亲切关怀、国家林业和草原局（国家公园管理局）高度重视的结果，也是中央美院和广大标识设计者共同的心血结晶。 ( 07-11 15:07:33 )

[赵利] 东北虎豹国家公园标识作为集中展示东北虎豹国家公园建设发展理念的符号，是创造东北虎豹国家公园品牌形象、凝聚品牌价值、展示品牌文化的重要载体，将被广泛应用于东北虎豹国家公园视觉形象系统设计和对内对外宣传展示领域。东北虎豹国家公园管理局一定会用好这个标识，发挥好标识的文化引领作用，把标识所体现的生态文明理念用实际行动解析出来、传承下去、发扬光大，以此感召社会各界合力推进东北虎豹国家公园发展建设，确保中央决策部署落地生根，努力打造中国生态文明建设新地标！ ( 07-11 15:08:44 )

[赵利] 谢谢大家！ ( 07-11 15:08:53 )

[刘雄鹰] 谢谢赵利局长。同时，也请赵利局长、唐小平副主任共同揭开东北虎豹国家公园标识，让我们见证标识的真容。 ( 07-11 15:09:11 )

[刘雄鹰] 东北虎豹国家公园标识已经亮相，并正式启用。下面，请唐小平副主任介绍我国开展国家公园体制试点工作情况。 ( 07-11 15:10:36 )

[唐小平] 女士们、先生们，大家好！ ( 07-11 15:10:52 )

[唐小平] 建设国家公园体制是党的十八大提出的重大改革任务，开展国家公园体制试点，主要是以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，以实现国家所有、全民共享、时代传承为目标，构建统一规范高效具有中国特色的国家公园体制。 ( 07-11 15:11:12 )

[唐小平] 从2014年开始，国家层面启动国家公园体制试点，先后选择了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、神农架、武夷山等10个国家公园体制试点区，涉及到12个省区市。在总结试点成果的基础上，2017年9月中办、国办颁发《建立国家公园体制总体方案》，系统阐明了构建我国国家公园体制的目标、定位与内涵，明确了推动体制机制变革的路径，加强了国家公园体制的顶层设计。 ( 07-11 15:11:55 )

[唐小平] 几年来，各试点省市党委政府及试点单位积极行动，以探索跨部门、跨区域的管理体制和规范高效的运行机制为主线，突出生态保护、统一规范管理、清晰资源归属、创新经营管理和促进社区发展。特别是在管理体制机制设计、规划方案制定、生态保护制度、资源监测评价、技术标准建立、政策支持保障、法制体系建设、人员队伍培训、生态文化普及等诸多方面都进行了有益探索，取得了阶段性成效。 ( 07-11 15:12:42 )

[唐小平] 一是加强了管理机构建设。青海省成立了三江源国家公园管理局，作为省政府的派出机构，实现试点区域的统一管理。在国家林业局长春森林资源监督管理办公室的基础上组建了东北虎豹国家公园自然资源资产管理局，加挂东北虎豹国家公园管理局的牌子，这也是我国成立的第一个由中央政府直接行使所有权的管理机构。目前已有7个试点区域组建了统一的管理机构。 ( 07-11 15:13:38 )

[唐小平] 二是出台了相关管理法规。《云南省国家公园管理条例》《三江源国家公园条例（试行）》《武夷山国家公园条例（试行）》《神农架国家公园保护条例》相继出台，相关配套管理办法也得以制定实施。 ( 07-11 15:13:50 )

[唐小平] 三是启动了总体规划编制工作。各试点区组织编制《总体规划》，整合碎片化管理区域，明确管理边界和管控区域，实行分区分类管理。目前三江源、钱江源总体规划已通过了批复，东北虎豹国家公园总体规划完成了公开征求意见待报送审批。 ( 07-11 15:14:21 )

[唐小平] 四是强化了生态和资源保护。各地结合国家公园试点工作，开展了打击乱捕滥猎野生动物、收缴猎具等各类专项行动，各类环境违法犯罪行为得到有效遏制。神农架国家公园管理局深入实施“资源管护改革深化年”“绿盾行动”“雷霆行动”等专项行动，掌握了维护国家公园生态安全主动权。 ( 07-11 15:14:52 )

[唐小平] 五是加强了社区协调。三江源设立了生态管护公益岗位，实现“一户一岗”，建立了特许经营、志愿者管理、访客管理等制度。钱江源国家公园管理委员会积极探索地役权改革。 ( 07-11 15:15:15 )

[唐小平] 党的十九大进一步明确了建立以国家公园为主体的自然保护地体系的改革方向。今年年初中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，决定整合分散在各个部门的自然保护地管理职责，组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子。新组建的国家林业和草原局担当起国家公园管理新使命，全面履行国家公园及各类自然保护地的管理与监督职责。 ( 07-11 15:15:52 )

[唐小平] 今年5月，国家发展改革委将建立国家公园体制的相关职责全部移交给国家林业和草原局。目前，已顺利完成了各类自然保护地管理职责与人员转隶，成立了国家公园推进工作领导小组，抽调了精干力量，组建了工作班子，强化对已有国家公园体制试点区的宏观指导，深入推进《建立国家公园体制总体方案》确定的各项改革任务。近期要在阶段性总结试点区域经验基础上，尽快推进国家公园立法、标准、政策与规划等重点工作。 ( 07-11 15:16:42 )

[唐小平] 一要加快国家公园自然资源资产确权登记工作，形成国家公园的自然资源资产管理与监督制度；二要研究提出国家公园标准体系，启动了国家公园设立标准研建，正在开展国家公园布局规划，对各类自然保护地功能重组，整合设立一批国家公园；三要尽快启动国家公园立法，今年要形成《国家公园法》草案；四要加强对国家公园试点区的督导，强化能力建设，做好海南热带雨林国家公园试点方案编制的指导与报审工作。 ( 07-11 15:17:34 )

[唐小平] 国家公园体制从试点、到规范化、再法制化是一个长期任务，我们将按照中央要求，及时总结和推广试点经验，解决国家公园体制构建中的重大问题，确保按期完成国家公园体制试点任务。 ( 07-11 15:17:58 )

[唐小平] 谢谢大家！ ( 07-11 15:18:01 )

[刘雄鹰] 谢谢唐小平主任。下面请各位记者就国家公园建设和标识启用等问题进行提问。 ( 07-11 15:18:14 )

[中国改革报记者] 刘教授设计过很多标识，这次标识的设计非常好，动静结合，创意和灵感来自哪里？ ( 07-11 15:18:58 )

[刘波] 感谢记者朋友的提问，这次的设计跟以往我做的设计都不一样，因为它很具像，一个是比较凶猛的两种动物，而且这两种动物都是珍稀濒危的野生动物，是要大力加强保护的动物。所以在设计的过程当中，其实很重要的一点是怎么样用符号化的视觉和感受来给人增加视觉的魅力。第二，设计一定要有一种文化，这里面可以看到符号上下的、前后的关系，这里面用了一个中国古代的“线”，因为中央美院在绘画领域在国内国外都走的比较前列，对于绘画线的造型特别讲究，这是一个比较重要的文化元素。另外一个就是用了虎符，用虎符来做这样的设计和感受，实际上也体现了它是一个静动之间的关系。豹是即将要扑食的状态，虎是盘卧的状态，这个设计特别讲究。另外就是在整体的“形”的塑造上，尤其注重了虎豹重要栖息地老爷岭的设计，因为老爷岭的石头和山的变化，把山石的关系运用到两个动物的造型当中去，这是第二。第三，如何体现对它的一种保护。上下的结构跟两个动物的视觉的一个方向，尽管老虎是往右的，豹子是往左的，但是回头看的这样一个动作的设计其实就是强调了大家对动物的一种保护和关爱。 ( 07-11 15:22:32 )

[澎湃新闻记者] 我有两个问题，第一个我刚才听到唐主任介绍的时候说有在考虑南海热带雨林国家试点方案，大概要设立多少个国家公园？从目前几个试点的情况来看，我们的国家公园跟像美国这样的发达国家的公园有什么不同？这是第一个问题。 ( 07-11 15:23:25 )

[澎湃新闻记者] 第二个问题，提到要建立以国家公园为主体的这样一个保护地的改革，在这样一个改革体制下，原有的2000多个自然保护区将来在这种新的管理体制下地位是怎样的，那么未来如何解决这些保护区存在的历史遗留问题，如何协调内部和外部的人与保护地的和谐发展？谢谢。 ( 07-11 15:24:06 )

[唐小平] 我一个一个回答你。 ( 07-11 15:24:25 )

[唐小平] 首先说到了我们今后究竟发展多少国家公园。实际上我刚才也提到了，今年正式启动了中国国家公园标准的制定工作，今后我们国家究竟有多少国家公园可能和这个设计标准最后出台是有关系的，这个标准就是今后给国家公园设立的门槛。这个标准我们制定的时候应该是严格地遵循建立国家公园体制总体方案要求。我们现在国家公园的三大理念：一个是生态保护，主要是选择一些比较完整的生态系统进行保护。 ( 07-11 15:25:13 )

[唐小平] 第二个就是国家代表性，我们选出来的地方在它的地域性、地貌、生态系统、生物多样性等等方面具有国家的代表性，会有全球的意义。 ( 07-11 15:25:55 )

[唐小平] 第三个理念就是全民公益性，公益性主要是体现在我们一些土地的权属、建立条件等方面。 ( 07-11 15:26:15 )

[唐小平] 围绕以上三大理念的标准，今后国家公园的门槛还是比较高的，究竟具体要建立多少，现在很难给你回答。但是我想已经有几个专业团队正在做这个工作，据他们拿出来的初步成果来看，差异不是太大，大约全国最少有60个左右，最多有200个左右，大约覆盖我们国土面积6-9%的区域范围。我们今年的设立标准和布局规划也需要吸纳这些专业团队的前期的成果，我们的想法可能也是在这个范围之内，不管最终发展多少，我们想的就是应该是稳步推进，可能先期50个左右，我现在是大胆预测一下，50个左右先期进行启动，这是我们国家公园发展的一个大致的范围。 ( 07-11 15:27:35 )

[唐小平] 你提到我们国家和美国的国家公园有什么区别？实际上应该说我们国家设立国家公园的地方应该还是比较多的，风光优美、地大物博，我们所有的自然条件、差异都非常大，但是我们和美国那些国家设立国家公园最主要的一个差别是在于基础不一样，这个基础主要是体现在两个方面：一个方面就是我们是人多地少，开发强度大，所以我们现在很难找到一个没有人为活动的大面积的自然区域、很难找到一个没有人为干扰的地方去建立国家公园。现在我们是采取在人相对集中的地方单独划定一个区域，叫做原住居民的生产生活区域，给他们划定一个范围。第二就是人多地少，干扰太大，引起生态退化以后要对生态进行恢复。这是我们和国外的第一个基础的差异，就是人多地少的问题。 ( 07-11 15:29:54 )

[唐小平] 第二个基础不一样的就是，我们这些年实际上已经发展了很多自然保护地，刚才你提到的我们现在自然保护区就有2000多个，现在我们统计一下国内自然保护地接近12000个，我们的国家公园不是说从零开始的，必须要跟先有的自然保护地进行整合优化设置，这也是我们中央提出的国家公园体制的一个最终的出发点，要通过体制的改革整合现有的一些自然保护地，解决我们保护地的多重设置、分类管理，这种片断化、碎片化的问题。这是和美国国家因为基础不一样的一些根本性的差异。 ( 07-11 15:30:51 )

[唐小平] 刚才您还说到一个问题，原有的保护区在现有的管理体系里面是什么地位？应该说十九大报告提出的建立以国家公园为主体的自然保护地体系，可能今后的自然保护地是一个体系，国家公园是主体。但是从现状来说，刚才我们说现在我们有12000个自然保护地，自然保护区面积要占到70%左右，实际上保护区是主体。如果按照国际的理念，应该说不同的保护地它的重要程度是一致的，都是保护自然，只不过管理目标会有差异。今后我们这么大规模的自然保护区在一个保护地体系里面起到什么作用呢？第一，我想还是基础性的作用，刚才我前面回答的是，我们下一步国家公园的设立主要是对现有自然保护地进行整合，所以我们现在很多的自然保护区要通过整合起一个基础性的作用，然后转为国家公园。另外有一些不能转为国家公园的地方，它也要整合其他保护地类型，像森林公园、湿地公园，都要以自然保护区为基础，把交叉、重叠的这些区域里面以自然保护区为核心进行整合，所以这是起到一个基础支撑的作用。 ( 07-11 15:32:56 )

[唐小平] 如果还要说一个作用，就是一个互为补充的作用。刚才我们说了，国家公园和自然保护区实际上都是强调严格保护，但是主要差异是什么呢？国家公园强调是一个对自然生态系统的完整性保护，所以它要求的区域非常大，以国有土地为主，我们现在很多地方需要严格保护的达不到这个条件，不能建立国家公园，我们就用自然保护区的方式作为补充，所以它是一个互补的关系，这两者都是需要严格保护的。 ( 07-11 15:33:40 )

[封面新闻记者] 我想问赵局长，东北虎豹国家公园成立以来都做了哪些工作，取得了哪些成果？ ( 07-11 15:34:28 )

[赵利] 刚才在讲话中我提到的不是很多，感谢你的提问让我有机会介绍东北虎豹局的有关工作。我简短地说一下。试点从去年启动以来，按照中央的部署和国家林业局党组的工作安排，东北虎豹局强化试点担当，我们首先确立工作的任务和实现工作的任务路线以及时间节点，确立了“谋篇布局和夯实基础，全面实施、重点突破，开拓创新、稳步提高，建立公园、树立典范”32字工作方针，一直到2020年。 ( 07-11 15:35:23 )

[赵利] 同时吉林和黑龙江有两个试点区，两省政府，两省的相关部门以及地方政府延边州和牡丹江政府建立了工作的协调机制，同时共同研究自然资源资产的确权登记，所有者权利和职责的划转。秉持保护第一，实行三级网格化保护制度，签订保护责任状，建立巡查、督察制度，实行绩效考核，建立虎豹应急救护保障机制，全区域、无死角、无盲点加强自然资源的保护，组织开展了打击乱捕滥猎野生动物专项整治行动，营造严格保护的良好氛围和保持严厉打击的高压态势。到目前为止，试点区未发生“虎伤人、人伤虎”的事件，实现了人虎两安全。 ( 07-11 15:36:23 )

[赵利] 在试点区，通过我们的监测、通过各项保护措施的落地，巡护强度的增加，有蹄类动物——虎豹食物链的物种数量稳步增长，野生东北虎豹种群稳定，活动范围进一步扩大。今年监测范围作为小试是500平方公里，今年2月8日500平方公里的小试运行，通过监测来看，虎豹种群的数量和有蹄类动物的数量在增加。因为虎豹的数量截止到2014年东北虎是27只，东北豹是42只，现在过去了4年，所以这个数据需要进一步科学地确认。但是从目前来看是增加的。 ( 07-11 15:38:20 )

[赵利] 同时，我们配合国家林业局规划院做好总体规划的编制工作，小平院长就是东北虎豹国家公园总体规划的总设计师。同时充分征求两省和地方政府以及来自基层的方方面面的意见，确保各项总规、专项规划能够落地，具有可操作性。我们也构建了国有自然资产和东北虎豹国家公园管理的制度体系，我们完成各项制度的设计，其中有代表性的就是国家公园的管理办法，为试点结束以后规范运行提供强大的制度的保障。 ( 07-11 15:39:02 )

[赵利] 我们又与国内外的科研院校、国际组织建立了东北虎豹保护和东北虎豹试点区的生态保护的合作关系，构建起广泛参与、共建共管的科技智力支撑体系，我们建立了专家智库，同时进一步加强宣传，提高全社会对保护生态的重视，建设了官方网站，召开了宣传工作的规划和方案，全方位、多角度开展主题宣传，把中国政府建设东北虎豹国家公园战略举措传递到全社会。 ( 07-11 15:40:14 )

[赵利] 总之，试点一年来，我们的工作任务很多，完成的也很多，不能一一去列举。在国家林业和草原局的坚强领导和强力推动下，虎豹局取得了阶段性的工作成果。下一步我们要按照中央的部署全面完成试点任务，向中央和社会交一个满意的答卷。

谢谢。 ( 07-11 15:41:25 )

[刘雄鹰] 东北虎豹国家公园管理局在长春，欢迎大家有机会到那里去采访和关注，如果有别的问题和相关信息请大家关注东北虎豹国家公园官方网站和微信公众号。

我们的发布会就到此结束，谢谢大家。 ( 07-11 15:42:06 )