坚持用“五个理念”指导森林城市创建

　　开展森林城市建设是满足人民群众日益增长的优美生态环境需要、增进民生褔祉的重大举措，也是建设生态文明、美丽中国的必然要求。2016年1月26日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第12次会议时专门强调，要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来；搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。这为森林城市创建指明了方向，提供了根本遵循。在习近平生态文明思想引领下，中央“十三五”规划《建议》、中央关于加强城市规划建设管理的《若干意见》、国家“十三五”规划《纲要》等重大决策部署，赋予了森林城市建设拓展区域发展空间、营造城市宜居环境、扩大生态产品供给等重要任务。

　　扎实深入做好森林城市创建工作，必须从国家战略全局和人民生态福祉的高度，深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识开展森林城市建设的重要性和紧迫性，坚持为民创森、务实创森、系统创森、联动创森、廉洁创森“五个理念”，突出重点，精准发力，努力推动森林城市建设深入持久开展。

　　一要充分彰显为民创森的建设思想。要按照习总书记要求搞好城市内、城市周边、城市群绿化，切实体现以市民为中心的森林城市建设思想，真心实意把市民看作是阅卷人，我们是答卷人。既要播种绿色，改善生态环境，也要跟进理念，传播生态文化。要以市民的普遍关切点引领我们的工作着力点，以市民的由衷认同感计量我们的工作成就感。建设什么样的森林城市，怎么建设森林城市，如何巩固和提升森林城市建设的质量，都应当以市民的需求和愿望为最大考量。

　　二要牢固树立务实创森的工作导向。必须遵循森林城市建设的客观规律、林草绿化美化彩化的自然规律，循序渐进，稳扎稳打，不好高骛远，不急于求成。必须重视规划，科学规划、尊重规划、落实规划。必须重视经营管理，提高城市森林林分质量和生态功能。林分的经营，质量的提升，有时候是资金的问题，但更多时候是认识的问题、责任的问题。在森林城市创建过程中，特别需要体现专业水准，体现担当意识，培育工匠精神。

　　三要高度重视系统创森的功能培育。要用系统的观点来认识和培育城市森林，有意识地去规划和建设森林类型多样化、生态功能多样化、管护措施近自然化，结构合理、系统稳定，功能完备、效益递增的森林生态系统。城市森林不仅要有形有色，还需要结构彼此补充，景观相互协调，形成有效的生态系统，体现生物多样性，确保城市森林有神有魂，接地气、有灵气，实现良性循环，确保持续发展。再把眼界拓展一些，我们不仅应当追求类型丰富的城市森林生态系统，还要注意统筹建设山水林田湖草美美与共的自然生态系统。

　　四要持续强化联动创森的有效形式。创森是地方党委政府高度重视的一项工作，不是只归哪个部门管理，也不是单靠哪个部门的力量就能做好的。林草部门首先要责无旁贷、积极作为，但城管、水务、交通、国土等部门也大有可为，发挥着非常重要的作用。所以，还需要各部门继续发挥职能优势，在党委政府统一领导下形成强大工作合力，共同创造优异的创森工作业绩。必须强调的是，在联动创森过程中，林草部门要主动配合其他创森职能部门的工作，把专业精神、专业理念、专业要求传播出去、融合进去，确保各部门的创森工作充分体现整体性、专业化、标准化。

　　五要全面落实廉洁创森的纪律要求。森林城市创建从2004年开始，从无到有，由小到大，到如今成为叫得响的重要品牌，是创建城市、规划单位、专家团队、主管部门共同奋斗努力的成果，极其来之不易。目前，森林城市创建如火如荼，今年还计划启动县级国家森林城市创建工作。但在大好形势面前，我们也要正视一些问题隐患，其中比较突出的就是廉洁创森问题。对各个责任主体、在各个工作环节，我们都必须给予高度重视，表达鲜明态度，采取得力措施，防止各种违纪和腐败现象的发生，真正体现从严从实、恪尽职守的责任，践行不忘初心、牢记使命的要求。在森林城市创建这项事业上，我们是真正的命运共同体。如果我们对问题不予正视，甚至左推右躲，就有可能让小瑕疵变成大隐患，让小故事变成大事故。到那时候，事业首当其冲受影响，个人首当其冲受影响。因而，创建森林城市必须在各个方面、各个环节把纪律挺起来，把规矩立起来。做人要硬气，做事同样要硬气，每个单位每个人都应当在风气上论短长，在质量上见高低，以信誉、质量来树立形象，赢得更好发展机会。

　　森林城市建设不仅是习近平总书记对推动林业事业新发展提出的新要求，同时也是一项非常有意义的德政工程和民生事业。真诚希望所有的创建城市、规划单位、专家团队、主管部门，都自觉树立“四个意识”，准确定位，精细把握，相互支持，同心同向。只要我们树立好的理念，坚定付诸努力，强化制度约束，坚持质量至上，敢为人先，抢占先机，我们就能下出先手棋，抢占制高点，赢得工作的主动权。

　　相信通过大家的共同努力，森林城市创建工作一定能够在新的起点上呈现新的局面：创建城市不需要拉关系找门路，心无旁骛做好工作才真正有底气、起作用；规划部门主动沉下去多跑多看多听多问多想，使规划充分体现科学性、指导性，接好地气，符合实际；专家团队说的每一句话，写的每一个字，都充分体现大师风范、专家水准、职业操守、工匠精神；管理部门更要先正其身，规范履职，导向鲜明。应该说的话必须说，说了就要兑现，要管用。不该做的事绝不做，谁做的谁负责，终身追责。只要我们愿意秉持无畏的精神，坚守无私的阵地，践行无悔的誓言，甘做无名的功臣，相信在森林城市建设道路上，一定会有越来越多的有志之士和有识之士携起手来，同心同向维护良性发展，巩固共同发展，创造新的更大发展。

    （作者：国家林业和草原局宣传中心主任  黄采艺）